一、本文写作背景

写作本文基于以下几点认识：

1、教育部于2005年5月下发了《关于进一步推进义务教育均衡发展的若干意见》，要求各级教育行政部门把今后义务教育工作的重心进一步落实到办好每一所学校和关注每一个孩子健康成长上来，有效遏制城乡之间、地区之间和校际之间教育差距扩大的势头。中共中央也提出了构建和谐社会的理念。当时有动议举办“黄冈教育与发展”主题论坛，要我发言。由于我市基础教育在全国有较大影响，势必会在这种教育发展战略调整中引起大家关注，越是繁荣昌盛之时，越是需要保持清醒头脑。构建和谐教育是每一位教育工作者不可回避和应尽的责任。因此选了这个题目。

2、课程改革自2001年启动，到2005年经历了4年的实践，其中产生了许多不适应和新的不和谐。学术界对课程改革中的一些环节与步骤也有不少的批评；从学校内部来讲，教师对新课程理念的掌握并自觉转化为教学行为的现状不容乐观，穿新鞋走老路的现象比较普遍，教师专业水平发展也不平衡。过去在以高考升学率、学科竞赛获奖和教辅资料为主要特征而形成的黄冈教育现象必须从深层思考，一个担忧油然而生：黄冈基础教育的辉煌能走多远？黄冈基础教育的品牌如何做大做强？随后2006年10月我还写了一篇文章：对打造黄冈基础教育品牌的思考。2004年曾写过：打造黄冈教育品牌，促进黄冈经济发展。

3、在2005年6月那个时候，从整体上讲，我市农村教育的发展比较缓慢，设备陈旧、师资缺乏，城区骨干教师外流严重，而新进师范院校毕业生很少，有的小学几年都没有进毕业生，新进的教师感情成分较多；国家规定的办公经费到位率不高，标准过低，制约了学校的发展；在教育定位上关注眼前利益过多，考虑学生后续发展、终身发展不够。我认为教育的本质是唤醒人、解放人，素质教育的核心首先应该是培养合格的公民，重在基础性和普及性。一个合格的公民除了具备必要的基础知识、基本技能之外，还需要现代社会的法治精神、责任意识、权利意识与健全人格。学生应该从小树立起爱惜生命、尊重他人、热爱和平、与人合作、共存共荣、回报社会的信念。

4、发在何处。1）个人博客2005-9-14 14:26:08  属于个人空间；2）一位同行看后留言： zchb(游客)发表评论于2005-9-16 9:53:59留言为：文章虽然长一点，但条理思路很清晰。我看了不少谈和谐发展的文章，但谈黄冈基础教育和谐发展的文章并不多。你的这篇文章能够围绕“黄冈教育与发展”这个论坛主题，分析黄冈基础教育现状实事求是，能点到“筋”上；对黄冈基础教育发展的建议也很中肯，这些好的观点既是整个基础教育的软肋，也是黄冈基础教育和谐发展的根本出路；在我们能做些什么这一思考中，从教育者自身谈起，既有办学思想的自我反思，也有切实可行的创新思路。真的是一篇好文章，建议你送黄冈报发表，供教育工作者和一线教师共同赏读，共同思考。谢谢王校长的好文章。10月鄂东晚报编辑约稿，给他看过，认为可以发，就发了。3）罗田实小网站：2007-12-15转载全文，在其他任何地方没有发表过。更没有在网站论坛上发表。我不知道刘市长看到的是否是全文。

万万没有想到一篇自己个人博客随笔，三年半之后还能引起关注。假若本文对黄冈基础教育带来了负面效应我愿意检讨；如果本文能引起各界的冷静思考，积极探索黄冈基础教育发展大计，则是幸事。

二、我的主要观点与建议

1、黄冈基础教育是每一位黄冈人可以为之引以自豪的城市名片，它为黄冈带来了许多荣誉，也拉动了黄冈经济、社会的发展。随着素质教育的不断深入和课程改革的全面推进，我们在新的形势下，需要居安思危，增强忧患意识，看到不足方能取得更大的进步，在教育竞争日趋激烈的情况下，才能永远立于不败之地，才能高举黄冈基础教育的品牌，为黄冈的发展发挥更大的作用。文章的开头：历史的实践证明,凡可持续发展的生产力才是先进的生产力,凡可持续发展的文化才是先进文化,凡可持续发展的战略才是国家长治久安的大战略。中国的教育历经风风雨雨，今天正处于未来发展的十字路口，中国国情、国际潮流以及社会责任都在呼唤教育的均衡发展，呼唤基础教育的公平、公正，呼唤优质教育资源的合理配置、利用。处在这种大背景下的黄冈基础教育，也迫切需要认清现实，找到发展的出路。在第一部分列举了黄冈基础教育的潜在的三个危机：学校发展不平衡、教师结构不平衡、学生发展不平衡。在肯定成绩的同时，寻找差距，并提出了建议。绝没有贬低黄冈基础教育的意图，正是因为对黄冈教育的深厚情感，才有所思考。行文视角是积极性反思性的。正如刘市长所说：黄冈的教育不仅仅是应试，是以应试出名的，但是实际上黄冈的教育是综合发展的、全面发展的、均衡发展的。（刘雪荣2008年3月15日15:00强国论坛）我们不要谈“应试”而色变。我认为，应试与素质教育在本质上并不矛盾，应试也是一种素质。素质教育不是以牺牲学生应试水平为代价的，而是全面、和谐、持续的发展，这里面当然包括应试能力。应试能力不高，也不能说是全面发展。问题的关键是如何科学有效地提高应试能力。

客观地讲，时过三年多，我市基础教育发展很快，各地都有许多好的经验。回头看，文中列举的三个潜在危机，有许多得以改善，比如素质教育的推进取得丰硕成果；农村薄弱学校改造，学校师资培训成效明显；市教育局最近下发的关于学校干部教师管理、“进一步规范中小学办学行为”等的文件对规范办学行为，提高教育发展的后劲具有积极意义。

2、勇于正视问题，寻找策略，加强薄弱学校建设，促进教育均衡发展。

近几年我市基础教育同全国一样，改革的进程较快，成效是显著的，成绩是主流的。但仍有一些问题需要探索与实践。如果把基础教育比作一个人躯体，小学教育是双腿，初中教育是腰杆，高中教育则是上肢。我市的基础教育本来是一个比较好的机体，只是有一点点瑕疵，暴露出来，体现的是一种敢于面对现实的勇气；寻找对策，则是不断壮大基础教育品牌的根本出路。一个区域教育品牌的树立需要品牌学校的支撑，品牌学校需要品牌教师、品牌校长的支撑，但仅仅有少数的品牌学校、品牌教师、品牌校长是远远不够的，因为教育是面向全体受教育者的，只有品牌学校、品牌教师、品牌校长达到一定的数量，成为一个群体，形成了规模，教育的和谐则为时不远了。为此提出了一些建议：

1）制定科学系统的学校办学效益评价体系。不以分数为唯一评价指标，对办学效益要实行综合评价。

2）统筹教师资源，加强教师队伍建设。教育大计，教师为本。教育的全面发展就是学生、教师和学校的共同发展，学生的个性发展、教师的专业发展和学校的特色发展是三位一体的。教育的协调发展就是要统筹各教育因素，各教育环节的协调发展。教育的可持续发展关键在于有一批充满朝气和活力的不断进取和发展的教师队伍。因此要进一步强化教育行政主管部门对所属学校的教师管理职权，切实落实教师培训机制。如，扎实推进校本研训制度，建立区域内骨干教师服务期制度，建立名师工作室、设置学科首席教师，本级政府要拨专款支持教师培训；借鉴外地做法适当控制骨干教师外流；实行优秀教育人才引进机制，完善教师招聘机制，给用人单位实际选用权。

3）实行校长职级制，实现责权利的统一，给校长充分的治校权。一个好的校长可以带出一所好的学校，现在的校长多为生计操心，教师待遇低了留住人才难；环境差了，积极性难以调动，而研究学校管理、潜心治校的精力不足。责任是100%，其他的就大打折扣了。我认为，没有哪一个校长不想把学校办好的，有时候真有“巧妇难为无米之炊”的感觉。我们需要建立校长激励机制，让每一位校长保持上任初期的激情，心甘情愿地一心扑在教育上，为学校的持续发展而鞠躬尽瘁。

4）建立长效机制，着力打造黄冈教育品牌。品牌通常不是喊出来的而是干出来的。黄冈中学是我市基础教育的一个品牌学校，已经走向全国，并有很大的名校效应，因为它有鲜明的办学特色。其他的学校应该因校制宜，创建自己的特色。没有特色则谈不上品牌。只有更多的品牌学校涌现出来，才能构成黄冈整个教育的品牌。建议主管部门在建设示范学校、合格学校的基础上开展特色学校创建工作，减少名目繁多的检查，增加指导、随访与抽查。

3、作为一所区域的龙头学校，我们可以做些什么？

1）努力建设特色型学校，在自己的天地里努力实现教育公平。

2）优化管理模式，激发教师热情，积极投身教育改革。

3）树立窗口意识，促进区域教育和谐发展。

4）进一步加强师德师风建设，树立黄冈基础教育良好形象。